19세기 말 서울의 거리, 백정 출신의 박성춘이 연단에 올라 고관대작들 앞에서 국가의 앞날을 논한다. 신분과 성별의 벽이 무너지고 평범한 민중이 정치의 주권자로 거듭난 ‘만민공동회’의 역동적인 현장을 조명한다. 러시아의 이권 침탈에 맞서 자발적으로 모여 목소리를 높였던 시민들의 외침을 통해, 오늘날 우리 사회를 지탱하는 광장 민주주의의 원형을 발견한다.